2020年西昌铁路运输检察院工作报告
2019年主要工作情况
2019年以来，西昌铁检院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实全国检察长会议、全省检察长工作会议、成铁检察机关检察长工作会议的部署要求，坚持党对检察工作的绝对领导，以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总体要求，以落实、稳进、提高为总基调，调整监督重点、拓展监督领域、创新监督方式、增强监督刚性，做实做细传统检察业务，提高自身素质，为努力推动西昌铁检院转型发展、保障新时代铁路安全稳定发展作出了新贡献。
一、履行法律监督职能，确保铁路安全稳定发展大局
（一）依法严厉打击各类涉铁刑事犯罪。与西昌铁路公安、法院召开联席讨论会，就案件的证据完善和法律适用等问题进行讨论，派员适时介入，提前了解案情，并对公安机关的侦查取证提出建议，进一步落实重大案件提前介入机制。
（二）主动适应改革，加强全方位调研。围绕川藏铁路战略部署变化，检察长带队先后对川藏、成贵高铁沿线的雅安、汉源、乐山、犍为、蒲江等车站及派出所进行实地走访调研，全面了解所辖区域内治安情况以及刑事犯罪的最新发展态势，为更好开展涉铁领域的生态环境保护和铁路运输安全检察监督工作提供思路，形成《守初心、担使命，向着人民满意而努力——铁检转型发展中应坚持的工作理念》《铁检转型发展下的民行公益诉讼检察工作建议》《关于优化检察机关法律监督职能与检察权的探究》等调研文章。
（三）采取措施积极推动扫黑除恶专项斗争。与西昌铁路公安处会签相关文件，强化在办理涉铁、涉黑、涉恶等重大疑难案件中的沟通配合和监督制约。联合西昌铁路公安处等单位，在车站及铁路沿线周边，开展扫黑除恶宣传活动，发放扫黑除恶宣传资料，将辖区内扫黑除恶专项活动与系统治理、综合治理及源头治理相结合，统筹推进打击涉铁黑恶势力犯罪。同时积极组织干警参加扫黑除恶专项斗争相关培训班，提高干警办理相关案件的能力素质。
（四）扎实开展铁路线下生态安全综合治理。制定《关于川藏铁路成雅段、成昆铁路峨汉段开展督促整改线下安全隐患的实施方案》，由院领导带队，分别走访西昌工电段、成都工务段、雅安市汉源县成昆铁路乐汉高速公路施工现场，就施工隐患问题与相关单位跟进走访查看，督促整改线下安全隐患。联合西昌铁路公安处、汉源县检察院等单位，对铁路沿线消防及相关安全隐患进行排查。
（五）突出案件管理监督职能，助推各项业务工作。从业务数据方面对全院办案情况进行监管，加强报表信息统计分析，每月规范、及时、准确上报案件统计数据。每半年结合绩效考核目标，对全院业务数据进行整理分析，并形成书面报告在党组会进行通报。及时对统一业务应用系统进行升级和配置，解决系统使用过程中出现的疑难问题。
（六）立足规范化开展刑事执行检察工作。按照要求及时向成铁分院报送相关信息资料，加强与西昌铁路法院沟通协调，共同开展财产刑执行交付情况核查。深刻认识预防与纠正超期羁押案件工作重要性，进行羁押必要性初审，全年案件未出现超期羁押的情况。
二、积极融入地方检察，推动社会治理
（一）开展“路地合作”综合执法大检查活动。联合西昌铁路公安处、汉源县检察院、汉源县公安局、乌斯河镇人民政府、汉源火车站等单位，围绕铁路运营安全，开展综合执法突击检查行动。“路地合作”各方有效发挥联动配合机制，共同加强对铁路沿线地方的司法服务工作。
（二）开展“6·26”禁毒宣传系列活动。联合西昌铁路公安、法院在马道镇街道、西昌机务段、西昌火车站广场开展“6·26”禁毒宣传活动，采用摆放宣传展板、海报、现场宣讲毒品危害和毒品犯罪法律知识、现场展示常见毒品仿真样品、利用LED屏播放本院禁毒宣传片等多种形式，共同增强铁路企业干部职工及当地群众的禁毒意识，传播禁毒法治理念，对毒品犯罪形成强有力震慑。
（三）积极推动送法进校园。前往西昌铁路技校开展“拒绝毒品、护航青春——平安校园行”活动，以发放宣传手册、现场趣味禁毒知识竞答等方式，送法进校园，展示常见的毒品仿真样品，宣传形式丰富多彩，宣传效果明显，提升了青少年学法、守法、用法及“识毒、防毒、拒毒”的意识。
三、拓展检察工作影响力
（一）开展公益诉讼“回头看”工作。结合去年对辖区内相关区域专项整治情况开展公益诉讼“回头看”工作，督促相关单位依照国家企业运输生产环境保护标准和要求对存在的环保设施和措施不到位情况进行整改，达到通过办案促环保与发展的社会效果，实现铁路企业与地方经济发展协调共赢。
（三）开展“送法进企业”法治宣讲活动。以《全面推进依法治企，不断提升企业绩效》为主题，结合贯彻落实全面依法治国，从依法治企和检察机关对企业提供法治服务及民事行政检察工作和检察公益诉讼监督工作等方面，为西昌车务段干部职工开展新年法治宣讲，进一步加强对铁路企业生产站段法治宣传教育，获得良好的效果。
四、坚持严管厚爱，持续加强党的建设和队伍建设
（一）深入推动“不忘初心、牢记使命”主题教育落地落实。按照主题教育要求分“五个专题”，认真组织分党组理论学习中心组集体学习研讨，邀请党校老师作专题辅导报告会，组织开展“不忘初心、牢记使命、传承红色基因血脉”主题活动、“勇攀知识巅峰”知识竞赛、参观廉政警示教育基地等活动。召开对照党章党规找差距专题会议，观看警示教育片，院分党组召开专题民主生活会，各党支部召开专题组织生活会，结合自身工作和职责，围绕四个方面逐一对照检视问题，并对发现的问题积极整改落实，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的效果。
（二）开展巡察回头看，确保巡察整改取得实效。自去年成铁分院党组巡察组对院分党组开展政治巡察后，针对成铁分院党组巡察组反馈意见，院分党组制定具体整改方案，研究细化各项整改措施，各部门分别认领整改责任清单，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，确保政治巡察整改取得实效。
（三）完成内设机构改革推进工作。结合工作实际，综合考虑内设机构改革部门设置和人员调配问题，立足于新形势新背景下本院的新任务，按照上级统一部署安排，完成内设机构改革各项改革举措的推进落实，为全面落实司法责任制、充分有效发挥铁检职能提供有力的组织保障。
（四）积极提升干警综合素质。制定《检察辅助人员轮岗学习实施办法（试行）》《规范教育培训工作管理办法（试行）》，通过检察辅助人员跨部门轮岗学习锻炼、对全院教育培训进行归口管理等多种方式，多措并举提升青年干警综合素质。
五、层层传导压实责任，以担当务实促作风改变
（一）切实履行抓党风廉政建设的主体责任。制定《西昌铁检院党风廉政建设主体责任清单》《2019年西昌铁检院党风廉政建设和自身反腐败工作任务分工》，举行党风廉政建设责任书签字仪式，分党组与中层以上干部集体谈话，制定《西昌铁检院关于落实成铁分院党组巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，班子成员定期听取分管部门党风廉政建设情况汇报并提出具体要求，对党风廉政建设与检察业务工作同部署同落实，压紧压实主体责任。
（二）加强法纪警示教育，强化内部监督制约。组织干警观看警示教育片，对教育读本进行学习、到攀西监狱开展警示教育，增强拒腐防变能力。全院干警、工勤、临聘人员全部签订《拒绝赌博敛财承诺书》。日常加强对劳动纪律、会风会纪、节假日前夕开展专项检务督察。组织干警再次系统学习“三个规定”并签订《承诺书》。
2020年主要工作任务
2020年西昌铁检院将围绕铁检转型发展、创新发展，以“四个实质化”建设为工作目标，进一步提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，努力推动本院各项工作取得新的成绩。
一、立足铁检职能，在抓好铁检传统业务上下功夫
（一）坚持以刑事案件办理为中心。聚焦铁检主责主业，履行好指控犯罪主导责任，认真履行批捕起诉职能，依法维护铁路运输安全稳定发展大局。
（二）参与铁路社会治安综合治理。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，强化与西昌铁路公安处在办理涉铁涉黑涉恶等重大疑难案件中的沟通配合和监督制约。积极开展禁毒防艾工作，深入开展法治教育工作，用生动鲜活的案例以案释法，增强未成年人自我保护及预防犯罪意识。
（三）推动法律“七进”活动积极开展。围绕中心工作，认真开展法律“七进”活动，按照省安委会、省院、成铁分院安排部署，因地制宜开展“安全生产月”走访调研以案释法活动，引导铁路职工进一步树牢安全发展理念，守住安全生产底线。
二、转变监督理念，在增强和改进检察监督实效上下功夫
（一）做细做实日常检察监督工作。按照《人民检察院办理羁押必要性审查案件规定（试行）》要求，依职权进行羁押必要性初审评估，对符合立案标准的，及时立案办理。巩固财产刑执行专项检察活动成果，持续清理财产刑裁判执行情况，严格按照省院要求，积极进行摸底清查。
（二）提升监督质效，增强监督效果。根据传统涉铁刑事案件数量逐年下降、案件类型较为单一的实际情况，将工作重心转移到提高案件办理质效上来，降低退回补充侦查比例，慎用延长审查起诉期限制度，进一步降低“案-件比”。针对重大疑难、取证难案件，加大提前介入侦查力度，坚持依法、适时、适度原则，做到监督与支持并重，打击犯罪与保障人权并重。
（三）认真落实认罪认罚从宽制度。着力破解适用认罪认罚从宽制度中的困难和问题，强化刑事诉讼庭前主导作用，提高认罪认罚适用率，提升量刑建议精准度，着力解决制度适用衔接问题，进一步强化认罪认罚从宽制度适用。
三、加强调研分析，在探索新增检察业务上下功夫
（一）高度重视检察调研分析工作。结合刑事案件发案情况、犯罪区域、认罪认罚从宽制度适用、公益诉讼“等”外情形相关问题，积极撰写检察信息、调研文章，全面了解铁路工程施工情况及在环境保护、安全施工等方面采取的措施，积极开展环境保护宣传，摸排公益诉讼案件线索，为成昆复线铁路扩能改造工程建设提供服务保障。
（二）加强沟通协调，形成工作合力。加强与西昌铁路公安、法院的协调联系，针对新形势下完善办案协作机制、落实认罪认罚从宽制度、社区矫正、犯罪嫌疑人关押、提前介入引导侦查取证等具体问题进行深入交流研讨，建立起民事诉讼与检察监督衔接工作机制、公益诉讼案件线索移送审查机制及三长联席会议等重要工作机制。
（三）全力推进公益诉讼检察工作。结合成昆铁路通车50周年时间节点，加强对在建铁路项目、工地的实地走访查看，摸排涉铁领域生态环境保护等线索，力争对铁路沿线和运输生产中的建设项目环境保护、铁路线下安全隐患等开展公益诉讼检察监督。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念要求，不断加强法律监督力度，督促行政机关依法履职，保证公益诉讼效果。
四、夯实党建基础，在强化班子队伍建设上下功夫
（一）不断丰富主题教育形式。持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。开展特色主题活动，不断丰富教育学习载体形式，增强队伍活力，凝聚队伍士气，助推全院工作良性发展。
（二）抓实党建基础工作。坚持以政治建设统领检察机关党的建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。严格落实意识形态工作责任制，持续深入抓好意识形态工作。夯实党建工作基础，认真开展党务督查，重点加强支部管理手册、支部台账、党员积分等基础资料的规范化管理。
（三）强化素质兴检。着眼铁检队伍正规化、专业化、职业化建设，坚持每月组织开展检委会集体学习，以检委会委员进行法律法规政策讲解、案例剖析、文件解读，检察官及检察辅助人员列席的方式，充分发挥检委会学习的引领和示范效应，提升检委会议事决策水平。组织干警参加各类相关培训，提升检察监督工作能力。
五、坚持严管厚爱，在推进全面从严治党、全面从严治检上下功夫
（一）认真落实管党治党主体责任。持之以恒加强党风廉政建设和纪律作风建设，按照“一岗双责”要求，对分管部门党员干部从严进行教育管理。明确党员谈心谈话“五大原则”和“五个方面”重点内容，把对党员干部的管理教育抓实抓细抓到位。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》等相关文件，自觉接受上级院党组领导，研究部署贯彻落实具体措施，形成上下“一盘棋”思维模式。
（二）持续加强机关纪律作风建设。切实加强和改进工作作风，抓好成铁分院巡察“回头看”反馈问题的整改落实，开展“三个规定”情况专项督察，加强“三重一大”监督检查，规范检察权运行，以实的举措、严的要求推动落实中央八项规定精神常态化长效化。
（三）深入开展业务工作常态化监督。抓好案件流程监控、案件质量评查和业务分析三项核心业务监管工作，进一步提升检察官履职能力。对本院办理的案件加强监管，及时发现问题并提醒办理部门纠正，生成流程监控督促纠正，推动案件办理规范化。严格执行两高三部《关于依法保障律师执业权利的规定》，加强各部门之间的联系协调，强化电子卷宗系统的应用，切实保障律师阅卷等相关权利。
六、抓好内部管理，在推进各项检务保障工作上下功夫
做好年度预算经费分析测算，按照时间节点推进预算执行进度。严格执行各项财经纪律，严格控制差旅费报销和相关经费的支出。积极推进检察工作一体化网络建设应用，推进OA移动网上办公系统培训使用。
