2022年西昌铁路运输检察院工作报告
2021年主要工作情况
2021年以来，西昌铁检院在省院、成铁分院领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持“专、精、特、新、实”的发展方向，提高政治站位，强化责任担当，狠抓工作落实，补齐短板，力争上游，各项工作取得了新的进展。
一、立足铁检职能，在抓好铁检传统业务上下功夫
（一）坚持以刑事案件办理为中心。聚焦铁检主责主业，认真履行批捕起诉职能，依法维护铁路运输安全稳定发展大局。成功办理省院指定管辖某国有公司、企事业单位人员滥用职权罪一案，并当庭宣判。按照成铁分院统一安排部署，积极参与电信诈骗专案的办理工作，克服新冠疫情带来的困难，制定疫情期间讯问工作实施方案，顺利完成专案的审查逮捕和审查起诉工作。
（二）参与铁路社会治安综合治理。深入推进扫黑除恶专项斗争工作，持续强化与西昌铁路公安处在办理涉铁涉黑涉恶等重大疑难案件中的沟通配合和监督制约。积极开展禁毒防艾宣传教育工作，联合西昌铁路公安、法院在西昌市第七中学、第十二小学开展“6.26”禁毒宣传活动。深入开展未成年人法治教育工作，前往成都市金牛区驷马桥小学开展“与爱相守、与法同行”法治进校园活动，以展板讲解、主题法治讲座等形式，用生动鲜活的案例以案释法。
（三）推动法律“七进”活动积极开展。认真开展法律“七进”活动，按照省安委会、省院、成铁分院安排部署，前往峨眉车务段、西昌机务段、西昌工电段开展“安全生产月”护路隐患座谈会，结合办案实际宣讲安全生产法律知识，教育引导铁路职工进一步树牢安全生产思想底线。从办理的一起案件中发现发案单位对职工教育管理不严、安全管理存在漏洞，向相关单位发出检察建议并公开宣告，督促单位深入剖析职工违法犯罪原因，查找存在的安全漏洞隐患，研究制定防范措施，取得良好的社会效果。
二、转变监督理念，在增强和改进检察监督实效上下功夫
（一）做细做实日常检察监督工作。积极开展羁押必要性审查工作，依职权进行羁押必要性初审评估，切实保障犯罪嫌疑人的合法权利。巩固财产刑执行专项检察活动成果，持续清理财产刑裁判执行情况。严格按照省院要求，积极摸底清查，未发现本院存在超期羁押和久押不决案件。
（二）提升监督质效，增强监督效果。根据传统涉铁刑事案件数量逐年下降、案件类型较为单一的实际情况，将工作重心转移到提高案件办理质效上来，降低退回补充侦查比例，慎用延长审查起诉期限制度，严格按照相关规定要求办理。加大提前介入侦查力度，坚持依法、适时、适度原则，做到监督与支持并重，打击犯罪与保障人权并重，受理的控告申诉案件均在7日内进行回复。
（三）认真落实认罪认罚从宽制度。按照最高检提出的“两提高、一降低”目标，着力破解适用认罪认罚从宽制度中的困难和问题，强化刑事诉讼庭前主导作用，提高认罪认罚适用率，提升量刑建议精准度。针对新形势下完善办案协作机制、落实认罪认罚从宽制度等具体问题进行深入交流研讨，建立民事诉讼与检察监督衔接、公益诉讼案件线索移送审查等重要工作机制。
三、加强调研分析，在探索新增检察业务上下功夫
（一）高度重视检察调研分析工作。结合刑事案件发案情况、犯罪区域、认罪认罚从宽制度适用、公益诉讼“等”外情形相关问题，积极撰写检察信息、调研文章，其中《论认罪认罚从宽制度中量刑建议的提出》被成铁分院采用。前往中铁二十一局、中铁八局、中交隧道工程局、中铁十六局等成昆铁路复线峨眉至米易段各项目经理部进行走访调研，积极开展环境保护宣传，摸排公益诉讼案件线索，为成昆复线铁路扩能改造工程建设提供检察服务保障。
（二）全力推进公益诉讼检察工作。结合成昆铁路通车50周年时间节点，加强对在建铁路项目、工地的实地走访查看，摸排涉铁领域生态环境保护等线索，力争对铁路沿线和运输生产中的建设项目环境保护、铁路线下安全隐患等开展公益诉讼检察监督，确保前期办理的行政公益诉讼案件相关工作取得实效。
四、夯实党建基础，在强化班子队伍建设上下功夫
（一）不断丰富主题教育形式。持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“不忘初心、不负韶华”六个一系列主题活动，举办主题教育读书班，邀请党校老师作专题辅导，在中层以上领导干部间开展交流研讨。开展“喜迎国庆、牢记条例、模范先行”知识竞赛、“阅青春、阅努力、阅初心、阅践行”团员青年读习语金句、健步走等活动，继续发挥“检察之星”的带动引领作用，增强队伍活力，凝聚队伍士气。
（二）抓实党建基础工作。坚持以政治建设统领检察机关党的建设，夯实党建工作基础，开展党务督查，研究制定整改措施，重点加强支部管理手册、支部台账、党员积分等基础台账的规范化管理。按照年初制定的学习计划，以轮流领学、分享学习体会、讨论发言、主题党日等形式组织开展支部学习活动。
（三）强化素质兴检。制定《西昌铁检院检察委员会集体学习制度（试行）》，坚持每月组织开展检委会集体学习，充分发挥检委会学习的引领和示范效应，提升检委会议事决策水平。持续加强业务培训工作，建立西昌铁路公检法三单位培训资源共享机制，以邀请参加培训、讲座等形式，力求统一办案思想，规范办案行为，提高办案质量。
五、坚持严管厚爱，在推进全面从严治党、全面从严治检上下功夫
（一）认真落实管党治党主体责任。制定《西昌铁检院党组落实全面从严治党主体责任清单》《2021年度西昌铁检院落实全面从严治党主体责任任务安排》，把“严”的主基调长期坚持下去。制定《西昌铁检院机关党员谈心谈话制度（试行）》，明确党员谈心谈话“五大原则”和“五个方面”重点内容。认真贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》等文件，自觉接受上级院党组领导，研究部署贯彻落实具体措施，做到守纪律、讲规矩。
（二）持续加强机关纪律作风建设。切实加强和改进工作作风，持之以恒加强党风廉政建设和纪律作风建设，在全院范围内营造务实进取的工作作风。抓好巡察“回头看”反馈问题的整改落实，开展“三个规定”情况专项督察，各部门定期制定有针对性的廉政风险防控措施，加强“三重一大”监督检查，以实的举措、严的要求推动落实中央八项规定精神常态化长效化。
（三）深入开展业务工作常态化监督。加强对员额检察官和执法办案的全程监督，抓好案件流程监控、案件质量评查和业务分析三项核心业务监管工作。成立检察官业绩考评委员会及其办公室，制定《西昌铁路运输检察院检察官业绩考评实施方案（试行）》《西昌铁路运输检察院检察官业绩考评指标及计分规则（试行）》，发挥激励和奖惩作用，进一步提升检察官履职能力，推动案件办理规范化。
六、抓好内部管理，在推进各项检务保障工作上下功夫
（一）从严抓好疫情防控工作。成立疫情防控工作领导小组，从综合协调、防疫保障、应急处置、舆情管控、监督检查等五个方面明确工作职责，制定应急防控工作方案，严格落实防疫情况日报、备案、突发紧急情况报告等制度。同时，加强与地方公安机关、检察机关、监狱管理系统等单位的沟通协调，借用远程视频设备对犯罪嫌疑人进行远程讯问，妥善处理案件办理与疫情防控的关系。
（二）全力做好检务保障服务。积极做好年度预算经费分析测算，按照时间节点推进预算执行进度。严格执行各项财经纪律，严格控制差旅费报销和相关经费的支出。积极推进检察工作一体化网络建设应用，完善门户网站等级保护体系，推进OA移动网上办公系统培训使用。
2022年主要工作任务
一、以政治建设为统领，筑牢高举旗帜听党指挥的思想根基
（一）持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，自觉从政治上谋划部署，推动各项检察工作。借助“学习强国”“两微一端”等新媒体平台，把集中学习与个人自学、“线上学”与“线下学”结合起来，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。
（二）持续巩固党史学习教育成果。制定以党建“七个一”活动为载体，丰富党史学习形式，开展红色家书诵读、“读习语诵经典”“做悦读党员建书香机关”、参观“学习强国主题街区”等主题党日活动，进一步筑牢检察工作初心使命，确保取得实实在在成效。
（三）筑牢意识形态领域领导权和主动权。贯彻执行《西昌铁路运输检察院意识形态工作领导小组办公室会议制度》，强化意识形态阵地建设和保密意识教育，定期对我院意识形态工作作分析研判报告院分党组和成铁分院。
二、以队伍建设为抓手，努力打造党和人民信得过的检察铁军
（一）持续巩固政法队伍教育整顿成果。夯实学习教育，促进学深悟透。通过集中政治培训、分党组理论学习中心组集体学习、“上讲台讲党课”等形式，激励和引导干警对标先进，担当作为，营造见贤思齐的良好氛围。抓源治本，进一步健全制度机制。坚持问题导向和调研先行，结合铁检改革部署和“四个实质化”目标，从实从细抓好建章立制工作。
（二）开展全方位多层次交流培训。积极践行“走出去、学真经”的培养模式，派员到省院、成铁分院参与案件办理，学习办案实践中的先进理念和优秀做法，进一步提高干警履职能力。
（三）扎实抓好干部队伍管理工作。深入开展创先争优活动，组织推荐一批先进基层党组织和优秀党务工作者、优秀共产党员。以青年理论学习小组集体学习为抓手，结合党史学习教育，开展多种活动，激发青年干警的工作潜力和创造力。
三、以业务建设为基础，全力服务保障铁路安全稳定和生态铁路建设大局
（一）做优刑事检察工作，检察职能发挥更加充分。积极融入成铁检察机关工作全局，强化批捕起诉职能。围绕“两提高、两降低”目标，加大提前介入侦查力度，强化刑事诉讼庭前主导作用，着力提升刑事案件办理质效。
（二）扎实办理环境资源类案件，办案成效更加明显。坚持以习近平法治思想、习近平生态文明思想为指导引领，服务保障党和国家工作大局，注重办案“三个效果”的有机统一，结合办案开展生态环境修复和法治宣传，切实保护生态环境，力求取得明显成效。
（三）强化内外沟通协调，“为民办实事”能力快速提升。开展以防范校园欺凌、禁毒防艾、爱路护路等为主题的法治宣讲，进一步推进法治进校园、法治进社区、法治进乡村，保护法治资源相对薄弱的乡村地区未成年人合法权益。
（四）围绕国家战略开展调研，服务保障高铁建设重点更加突出。围绕国家川藏铁路战略部署变化、涉铁领域生态环境保护和铁路运输安全检察监督、沿线安全情况开展专项监督检查，督促相关单位履行安全生产主体责任，协同推进成昆铁路扩能工程沿线安全治理。
（五）重视公益诉讼检察工作的开展，取得积极成效。为长江水域保护提供司法保障，严厉打击长江非法捕捞犯罪的同时，提升群众生态领域法律意识。通过深度释法说理、确保罚当其罪的办案方式，呼吁群众共同守护母亲河。开展高铁沿线危树整治行政公益诉讼工作“回头看”，在加强对高铁沿线村民的法治宣传工作基础上，全力推进辖区内影响铁路安全危树的综合整治工作，保证公益诉讼效果。
四、以检察改革为动力，持续推动铁检规范化建设
（一）找准定位，积极主动适应铁检转型改革。紧盯铁检改革的安排部署，在省院、成铁分院的领导下，深刻领会改革目标、思路和定位，准确把握改革方向和改革要求，增强工作的系统性、预见性和创造性，为铁检转型改革的顺利完成做好准备。
（二）转变理念，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》。聚焦铁检职能，认真分析查找本院在法律监督工作中的不足和薄弱环节，按照成铁分院提出的“专、精、特、新、实”的发展方向，细化工作措施，全力推进检察监督工作。加强刑事立案和侦查活动监督。持续开展羁押必要性审查专项活动，常态化开展重大案件侦查终结前讯问合法性核查工作。加大提前介入侦查力度，加强刑事审判和限制人身自由强制措施的监督。精准适用监督方式，切实提升监督效果。
（三）正风肃纪，持续强化纪律作风建设。全面落实党风廉政建设工作责任制，着力找准找全廉政风险点，深入开展廉政风险点排查防控工作。落实述职述廉、述责述廉、民主生活会、函询约谈、个人事项报告等党内监督制度，加大对个人重大事项情况报告的检查力度。坚持重大问题集体研究制度，院检务督察部门负责人全程列席党组会议。加强检务督察和党务督查，开展重要节假日前夕廉政警示教育，进行节日廉政提醒。
（四）以控促管，持续关注内控风险。定期召开内控领导小组会议，进一步巩固预算绩效管理成效，促进预算执行进度良性推进。加强内部控制治理效能，增强财政资金绩效，防范财经风险。
